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人才市场管理规定

2020-08-07 15:40:29 来源:中华人民共和国人力资源和社会保障部 作者: 责任编辑:协会秘书处
2019年12月31日  法规司

人才市场管理规定

 

(2001年9月11日人事部多彩联盟代理-官网、国家工商行政管理总局令第1号公布 根据2005年3月22日《人事部、国家工商行政管理总局关于修改<人才市场管理规定>的决定》第一次修订 根据2015年4月30日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》第二次修订 根据2019年12月9日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》第三次修订 根据2019年12月31日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》第四次修订)

 

第一章 总则

  第一条 为了建立和完善机制健全、运行规范多彩联盟代理-官网、服务周到多彩联盟代理-官网、指导监督有力的人才市场体系多彩联盟代理-官网,优化人才资源配置,规范人才市场活动多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,维护人才多彩联盟代理-官网、用人单位和人才中介服务机构的合法权益多彩联盟代理-官网,根据有关法律多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、法规多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,制定本规定多彩联盟代理-官网。

  第二条 本规定所称的人才市场管理,是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘和个人应聘以及与之相关活动的管理。

  人才市场服务的对象是指各类用人单位和具有中专以上学历或取得专业技术资格的人员多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,以及其他从事专业技术或管理工作的人员多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  第三条 人才市场活动应当遵守国家的法律多彩联盟代理-官网、法规及政策规定,坚持公开多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、平等多彩联盟代理-官网、竞争多彩联盟代理-官网、择优的原则,实行单位自主用人多彩联盟代理-官网,个人自主择业多彩联盟代理-官网。

  第四条 县级以上政府人事行政部门是人才市场的综合管理部门多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,县级以上工商行政管理部门在职责范围内依法监督管理人才市场多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

第二章 人才中介服务机构

  第五条 本规定所称人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或兼营的组织多彩联盟代理-官网。

  人才中介服务机构的设置应当符合经济和社会发展的需要,根据人才市场发展的要求多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,统筹规划多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,合理布局多彩联盟代理-官网。

  第六条 设立人才中介服务机构应具备下列条件:

 《嗖柿舜?官网多彩联盟代理-官网。ㄒ唬┯杏肟谷瞬胖薪橐滴裣嗍视Φ某∷?、设施多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网;

 ?。ǘ┯?名以上大专以上学历多彩联盟代理-官网、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网;

 ?。ㄈ┯薪∪尚械墓ぷ髡鲁毯椭贫?多彩联盟代理-官网;

 《嗖柿舜?官网。ㄋ模┯卸懒⒊械C袷略鹑蔚哪芰?多彩联盟代理-官网;

 《嗖柿舜?官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。ㄎ澹┚弑赶喙胤?、法规规定的其他条件多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  第七条 设立人才中介服务机构多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,可以通过信函多彩联盟代理-官网、电报多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、电传多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向政府人事行政部门提出申请多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,并按本规定第六条的要求提交有关证明材料多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,但学历证明除外多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。其中设立固定人才交流场所的多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,须做专门的说明。

  未经政府人事行政部门批准多彩联盟代理-官网,不得设立人才中介服务机构多彩联盟代理-官网。

  第八条 设立人才中介服务机构应当依据管理权限由县级以上政府人事行政部门(以下简称审批机关)审批多彩联盟代理-官网。

  国务院各部委多彩联盟代理-官网、直属机构及其直属在京事业单位和在京中央直管企业、全国性社团申请设立人才中介服务机构多彩联盟代理-官网,由人事部审批多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。中央在地方所属单位申请设立人才中介服务机构,由所在地的省级政府人事行政部门审批。

  人才中介服务机构设立分支机构的,应当在征得原审批机关的书面同意后多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,由分支机构所在地政府人事行政部门审批多彩联盟代理-官网。

  政府人事行政部门应当建立完善人才中介服务机构许可制度多彩联盟代理-官网,并在行政机关网站公布审批程序多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、期限和需要提交的全部材料的目录,以及批准设立的人才中介服务机构的名录等信息。

  第九条 审批机关应当在接到设立人才中介服务机构申请报告之日起二十日内审核完毕,二十日内不能作出决定的多彩联盟代理-官网,经本行政机关负责人批准多彩联盟代理-官网,可以延长十日多彩联盟代理-官网,并应当将延长期限的理由告知申请人多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  批准同意的,发给《人才中介服务许可证》(以下简称许可证)多彩联盟代理-官网,并应当在作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达许可证多彩联盟代理-官网,不同意的应当书面通知申请人,并说明理由多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  第十条 互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的多彩联盟代理-官网,必须申领许可证多彩联盟代理-官网。

  第十一条 人才中介服务机构可以从事下列业务:

 《嗖柿舜?官网。ㄒ唬┤瞬殴┣笮畔⒌氖占嗖柿舜?官网、整理、储存多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、发布和咨询服务多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网;

 ?多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。ǘ┤瞬判畔⑼绶穸嗖柿舜?官网多彩联盟代理-官网;

 《嗖柿舜?官网。ㄈ┤瞬磐萍?多彩联盟代理-官网;

 《嗖柿舜?官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。ㄋ模┤瞬耪衅?;

 《嗖柿舜?官网。ㄎ澹┤瞬排嘌?多彩联盟代理-官网;

 ?多彩联盟代理-官网。┤瞬挪馄?多彩联盟代理-官网;

 ?。ㄆ撸┓ü?多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、规章规定的其他有关业务。

  审批机关可以根据人才中介服务机构所在地区或行业的经济、社会发展需要以及人才中介服务机构自身的设备条件多彩联盟代理-官网、人员和管理情况等,批准其开展一项或多项业务。

  第十二条 人才中介服务机构应当依法开展经营业务活动多彩联盟代理-官网,不得超越许可证核准的业务范围经营多彩联盟代理-官网;不得采取不正当竞争手段从事中介活动多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网;不得提供虚假信息或作虚假承诺。

  第十三条 人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序,公布收费项目和标准多彩联盟代理-官网。收费项目和标准,应当符合国家和省多彩联盟代理-官网、自治区多彩联盟代理-官网、直辖市的有关规定多彩联盟代理-官网。

  第十四条 审批机关负责对其批准成立的人才中介服务机构依法进行检查或抽查多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,并可以查阅或者要求其报送有关材料多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。人才中介服务机构应接受检查,并如实提供有关情况和材料多彩联盟代理-官网。审批机关应公布检查结果多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  第十五条 人才中介服务机构有改变名称、住所多彩联盟代理-官网、经营范围多彩联盟代理-官网、法定代表人以及停业多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、终止等情形的多彩联盟代理-官网,应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  第十六条 人才中介服务机构可以建立行业组织,协调行业内部活动多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,促进公平竞争多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,提高服务质量多彩联盟代理-官网,规范职业道德多彩联盟代理-官网,维护行业成员的合法权益多彩联盟代理-官网。

第三章 人事代理

  第十七条 人才中介服务机构可在规定业务范围内接受用人单位和个人委托,从事各类人事代理服务多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  第十八条 开展以下人事代理业务必须经过政府人事行政部门的授权。

 ?多彩联盟代理-官网。ㄒ唬?流动人员人事档案管理多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网;

 ?多彩联盟代理-官网。ǘ?因私出国政审;

 《嗖柿舜?官网多彩联盟代理-官网。ㄈ?在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格多彩联盟代理-官网;

 ?多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。ㄋ模?转正定级和工龄核定;

 ?。ㄎ澹?大中专毕业生接收手续;

 ?多彩联盟代理-官网。?其他需经授权的人事代理事项多彩联盟代理-官网。

  第十九条 人事代理方式可由单位集体委托代理多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,也可由个人委托代理多彩联盟代理-官网;可多项委托代理多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,也可单项委托代理多彩联盟代理-官网;可单位全员委托代理多彩联盟代理-官网,也可部分人员委托代理多彩联盟代理-官网。

  第二十条 单位办理委托人事代理,须向代理机构提交有效证件以及委托书,确定委托代理项目。经代理机构审定后多彩联盟代理-官网,由代理机构与委托单位签定人事代理合同书,明确双方的权利和义务多彩联盟代理-官网,确立人事代理关系多彩联盟代理-官网。

  个人委托办理人事代理多彩联盟代理-官网,根据委托者的不同情况多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,须向代理机构提交有关证件复印件以及与代理有关的证明材料。经代理机构审定后多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,由代理机构与个人签订人事代理合同书,确立人事代理关系。

第四章 招聘与应聘

  第二十一条 人才中介服务机构举办人才交流会的多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,应当制定相应的组织实施办法、应急预案和安全保卫工作方案多彩联盟代理-官网,并对参加人才交流会的招聘单位的主体资格真实性和招用人员简章真实性进行核实多彩联盟代理-官网,对招聘中的各项活动进行管理。

  第二十二条 用人单位可以通过委托人才中介服务机构、参加人才交流会多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、在公共媒体和互联网发布信息以及其他合法方式招聘人才。

  第二十三条 用人单位公开招聘人才多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照(副本)多彩联盟代理-官网,并如实公布拟聘用人员的数量多彩联盟代理-官网、岗位和条件多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  用人单位在招聘人才时多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,不得以民族多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准;除国家规定的不适合妇女工作的岗位外,不得以性别为由拒绝招聘妇女或提高对妇女的招聘条件多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  第二十四条 用人单位招聘人才,不得以任何名义向应聘者收取费用多彩联盟代理-官网,不得有欺诈行为或采取其他方式谋取非法利益。

  第二十五条 人才中介服务机构通过各种形式多彩联盟代理-官网、在各种媒体(含互联网)为用人单位发布人才招聘广告多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,不得超出许可业务范围多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。广告发布者不得为超出许可业务范围或无许可证的中介服务机构发布人才招聘广告。

  第二十六条 用人单位不得招聘下列人员:

 《嗖柿舜?官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。ㄒ唬┱诔械9叶嗖柿舜?官网多彩联盟代理-官网、省重点工程多彩联盟代理-官网、科研项目的技术和管理的主要人员,未经单位或主管部门同意的;

 ?。ǘ┯晒彝骋慌沙龆治绰只荒晗薜母靶陆?、西藏工作的人员多彩联盟代理-官网;

 ?。ㄈ┱诖邮律婕肮野踩蛑匾芄ぷ鞯娜嗽?;

 ?多彩联盟代理-官网。ㄋ模┯形シㄎゼ拖右烧谝婪ń邮苌蟛樯形唇岚傅娜嗽?多彩联盟代理-官网;

 ?。ㄎ澹┓?多彩联盟代理-官网、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员多彩联盟代理-官网。

  第二十七条 人才应聘可以通过人才中介服务机构多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、人才信息网络多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行多彩联盟代理-官网。应聘时出具的证件以及履历等相关材料多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,必须真实多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、有效。

  第二十八条 应聘人才离开原单位多彩联盟代理-官网,应当按照国家的有关政策规定多彩联盟代理-官网,遵守与原单位签定的合同或协议多彩联盟代理-官网,不得擅自离职多彩联盟代理-官网。

  通过辞职或调动方式离开原单位的,应当按照国家的有关辞职多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、调动的规定办理手续多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  第二十九条 对于符合国家人才流动政策规定的应聘人才,所在单位应当及时办理有关手续多彩联盟代理-官网,按照国家有关规定为应聘人才提供证明文件以及相关材料多彩联盟代理-官网,不得在国家规定之外另行设置限制条件多彩联盟代理-官网。

  应聘人才凡经单位出资培训的多彩联盟代理-官网,如个人与单位订有合同多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,培训费问题按合同规定办理;没有合同的多彩联盟代理-官网,单位可以适当收取培训费多彩联盟代理-官网,收取标准按培训后回单位服务的年限多彩联盟代理-官网,按每年递减20%的比例计算。

  第三十条 应聘人才在应聘时和离开原单位后多彩联盟代理-官网,不得带走原单位的技术资料和设备器材等,不得侵犯原单位的知识产权多彩联盟代理-官网、商业秘密及其他合法权益多彩联盟代理-官网。

  第三十一条 用人单位与应聘人才确定聘用关系后,应当在平等自愿多彩联盟代理-官网、协商一致的基础上,依法签定聘用合同或劳动合同。

第五章 罚则

  第三十二条 违反本规定多彩联盟代理-官网,未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,由县级以上政府人事行政部门责令停办多彩联盟代理-官网,并处10000元以下?多彩联盟代理-官网??多彩联盟代理-官网;有违法所得的多彩联盟代理-官网,可处以不超过违法所得3倍的范嗖柿舜?官网多彩联盟代理-官网??多彩联盟代理-官网,但最高不得超过30000元多彩联盟代理-官网。

  第三十三条 人才中介服务机构违反本规定,擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料多彩联盟代理-官网,不按规定办理许可证变更等手续的多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,由县级以上政府人事行政部门予以警告多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,可并处10000元以下???;情节严重的多彩联盟代理-官网,责令停业整顿,有违法所得的多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,没收违法所得多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,并可处以不超过违法所得3倍的范嗖柿舜?官网?疃嗖柿舜?官网,但最高不得超过30000元。

  第三十四条 违反本规定多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,由县级以上政府人事行政部门责令立即停办多彩联盟代理-官网,并处10000元以下???;有违法所得的,可处以不超过违法所得3倍的???多彩联盟代理-官网,但最高不得超过30000元;情节严重的,并责令停业整顿多彩联盟代理-官网。

  第三十五条 人才中介服务机构违反本规定多彩联盟代理-官网,超出许可业务范围接受代理业务的,由县级以上政府人事行政部门予以警告多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,限期改正多彩联盟代理-官网,并处10000元以下?多彩联盟代理-官网??多彩联盟代理-官网。

  第三十六条 用人单位违反本规定,以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,招聘不得招聘人员的,以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的,由县级以上政府人事行政部门责令改正多彩联盟代理-官网;情节严重的多彩联盟代理-官网,并处10000元以下?多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网??。

  第三十七条 个人违反本规定给原单位造成损失的多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网,应当承担赔偿责任多彩联盟代理-官网。

  第三十八条 用人单位、人才中介服务机构多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网、广告发布者发布虚假人才招聘广告的多彩联盟代理-官网,由工商行政管理部门依照《广告法》第三十七条处罚多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  人才中介服务机构超出许可业务范围发布广告、广告发布者为超出许可业务范围或无许可证的中介服务机构发布广告的多彩联盟代理-官网,由工商行政管理部门处以10000元以下??疃嗖柿舜?官网;有违法所得的多彩联盟代理-官网,可处以不超过违法所得3倍的?多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网??,但最高不得超过30000元多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  第三十九条 人才中介活动违反工商行政管理规定的多彩联盟代理-官网,由工商行政管理部门依照有关规定予以查处多彩联盟代理-官网。

第六章 附则

  第四十条 本规定由人事部、国家工商行政管理总局负责解释多彩联盟代理-官网多彩联盟代理-官网。

  第四十一条 本规定自2001年10月1日起施行多彩联盟代理-官网。1996年1月29日人事部发布的《人才市场管理暂行规定》(人发〔1996〕11号)同时废止多彩联盟代理-官网。

文章来源:中华人民共和国人力资源和社会保障部 责任编辑:
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